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1937年9月，陕甘宁边区政府成立。边区政府在中共中央的直接领导下， 贯彻执行了中共中央提出的“五一施政纲领”领导陕甘宁边区人民进行了政权、经济和文化建设，开展了大生产运动，有力地支援了抗日战争和人民解放战争，成为全国革命根据地的模范。